公开招标，是指招标人按照法定的程序，通过发布招标公告的方式，邀请所有潜在的不特定法人或者其他组织参加投标，采购人通过某种事先确定的标准从所有投标中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。

所有无特殊要求的项目都应采用公开招标方式进行采购，公开招标是政府采购的主要方式。

公开招标应当按照规定的方式向社会公开发布招标公告，并有至少三家符合招标资格的供应人参加招标或必须有三个有效标，公开招标才成立。

来源：《政府采购知识问答》